发展中的江津市环境保护事业

    江津市环境保护事业开创于1977年1月，经历了70年代的起步，80年代的发展，90年代的加强，新世纪的创新四个阶段，环保队伍不断状大，环保工作不断创新，环境污染得到遏制，环境质量有所提高。
    1990年3月，江津市环境保护局正式成立，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，以提高人民生活、改善环境质量为目标，坚持环境保护与经济发展“双赢”的思想，生态保护与污染防治并重的方针，实施产业结构调整和可持续发展战略，重点突出水和大气污染的治理及生态环境的保护。目前，江津市环境保护工作取得了长足进展，各项工作在重庆市名列前茅。环境保护目标考核工作名列重庆市第四位，党政一把手环保实绩考核名列第五位，城市环境综合整治定量考核名列第七位；“一控双达标、推广清洁能源工程”获重庆市政府表彰的一等奖；先后获得重庆市环保局和重庆市人事局表彰的先进集体；江津市的建设项目环保审批政务公开作为重庆市的典型推荐给国家环保总局等等。我们在实际工作中主要有如下做法：
    首先是依法实行环境质量党政一把手负责制。江津市委市政府早就把环境保护纳入国民经济和社会发展计划，实行环境与发展综合决策机制。从“九五”期间开始，市政府与市级各部门签订了《城市环境综合整治定量考核目标责任书》，与各镇、街道办事处签订《环保目标责任书》，建立了各镇、街道办事处、市属各部门、企事业单位、学校等的环境保护网络体系。形成了一套完整的目标责任制考核办法，规范了职责权限，各部门各单位各施其职，各负其责，协调配合，走出了一条具有江津特色的环境管理道路，被重庆市环保局誉为“江津模式”在全市推广。
    第二 严格控制新污染，强化老污染治理。江津市认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，积极引进科技含量高、环境污染小、物耗能耗低的企业在我市安家落户。成立环保局以来，共对建设项目进行环境影响评价和“三同时”审查审批1418个，可减废水排放1828万吨，废气排放5760万m3，固体废物1346万吨，环境保护第一审批权在各行各业得到贯彻实施。强化老污染源的治理是环保工作的重点之一，我市认真贯彻执行国务院《关于加强环境保护工作的决定》，共关停“十五小”和污染重效益差的企业56家，治理老污染源93个，增加污染治理设施68台(套)，投入治理资金7.896亿元。111家“一控双达标”企业达标110家，达标率99.1%。通过新污染源的控制和老污染的治理，使我市的主要污染物排放总量得到明显的削减和控制。
    第三 强化管理，依法行政。江津市环保局充分利用行政的、经济的、法律的手段强化环境监督管理，90年以来，市人民政府出台环境保护行政规范性文件32个，排污费的增收从90年的50多万元到2002年的280万元，处罚违法企业（含个体工商户）293家，罚款118.6万元。
    第四 环保重点项目进展顺利。江津市环保局对城市污水处理厂和垃圾处理厂两个项目于1998年4月就开始编写项目建议书，由于动手早、起点高、科学规划、可研和环评科学、全面、可靠，因此被国家列为三峡库区首批国债资金项目，并于2001年11月动工建设。日处理３万吨的江津市生活污水处理厂和日处理300吨的生活垃圾处理厂共投资2.67亿元，通过一年多的建设，终于在2003年5月8日开始试运行并于5月29日通过重庆市三峡库区首批水环境项目工程试运行验收组验收。这两个环保项目的建成使用，不仅提升了江津的城市形象，改善江津城市环境质量，促进江津的山水园林城市建设进程，而且每年可减少COD4297吨排入长江，对改善库区乃至长江水环境质量，保护库区特别是重庆主城区饮用水源水质，具有十分重查的意义。
    第五 抓队伍自身建设，促环保事业发展。环保队伍自身建设是环保职能发挥的基础，1990年以来，共投资480多万元进行基础设施建设，大专以上函授和自考学习毕业26人次，专业培训78人次；50名在职职工中大专以上学历占86%，工程师资质的占36%；市环境监测站2001年3月首批通过重庆市二级“计量认证和资质审查”。通过狠抓政治思想和业务培训，建立起了一支廉洁奉公、依法行政、业务精湛、文明执法的高素质环保队伍，为促进江津市环境保护事业的发展付出了艰辛的劳动。
    第六 强化环境宣传教育，努力提高环保意识。江津市的环保宣传教育本着突出一个中心、抓住两个重点，搞好三个服务，即突出全民环境意识这个中心，抓好党政干部和中小学生环境意识为重点，为可持续发展战略，为环境保基本国策，为经济建设中心工作服务的工作思路。充分利用“3．15”消费日、“4·22”地球日、“5·29”生物多样日、“六·五”世界环境日等的宣传活动。特别是从2000年开始，由市委宣传部牵头，环保局等部门主办的基本国策文艺宣传队，到镇、村、厂矿、学校、部队、社区进行文娱演出，三年共演出63场次，受教育的群众达35万人次，通过多种形式的宣传，普遍提高了民众的环境意识。
    路漫漫其修远兮，环境保护工作任重道远，在江津市委市政府的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，只要有江津145万人民的关注和支持，江津的环保事业一定会百尺竿头，更上一层楼，江津的天会更蓝、山更绿、水更清，诚信江津100万城镇人口的山水园林城市将展现在世人面前。

江津市环境保护局

2003年6月5日